Rusia

1. DATOS BÁSICOS

1.1. Características generales

Nombre oficial: Federación de Rusia
Superficie: 17.075.400 km2
Límites: Desde el enclave de Kaliningrado hasta el estrecho de Bering, Rusia se extiende por casi la mitad (170) de los 360 meridianos de la Tierra. Limita al norte con el océano Ártico; al noroeste con Noruega, Finlandia, el mar Bál¬tico, Estonia, Letonia, Lituania y Polonia; al oeste con Bielorrusia y Ucrania; al sudoeste con Georgia y Azerbaiyán; al sur con Kazajstán, China y Mongolia; al sudeste con China, Corea del Norte y el mar del Japón.
Fronteras: Noruega, Finlandia, Estonia, Letonia, Bielorrusia, Lituania, Polonia, Ucrania, Georgia, Azerbaiyán, Kazajastán, China, Mongolia y Corea del Norte.
Población: 143.439 948 millones de personas (datos 2013)
Capital: Moscú (11.979.529 hab.)
Otras ciudades: San Petersburgo, Ekaterimburgo, Nizhni Nóvgorod, Perm, Volgogrado, Samara, Rostov na Donu, Voronezh.
Idioma: Ruso (oficial) y lenguas vernáculas
Moneda: Rublo (1 rublo=100 kópeks)
Religión: estado aconfesional. Religión mayoritaria entre la población: cristiana ortodoxa rusa.
Forma de Estado: República semi-presidencialista.
Organización Territorial: La Constitución define a Rusia como un estado federal e integrado por una serie de Sujetos o entidades constitutivas de la Federación, que reciben distintos nombres (república, región, distrito…), sin que ello suponga diferencias significativas en cuanto a las competencias que cada entidad puede ejercer.

Actualmente la Federación de Rusia está formada por 83 Sujetos de la Fede­ración (de los cuales 2 son ciudades, Moscú y S. Petersburgo), agrupados en 8 Distritos Federales. Crimea y Sebastopol se han convertido, tras la anexión no reconocida internacionalmente en 2014, los Sujetos Federales 84 y 85, respectivamente.

1.2. Geografía

La Rusia europea tiene una orografía poco accidentada. Limitada por la gran ca­dena montañosa del Cáucaso y los montes -más bien colinas- Urales, no hay quiebras en el relieve de la llanura rusa. Siberia occidental, constituida por las cuencas del Obi y el Yenisey es también casi totalmente llana. Al este el terreno se hace más accidentado. Un país tan grande ha de tener zonas muy diversas en cuanto al clima y la vegetación pero, por su latitud septentrional y carácter continental, el rasgo más característico es el intenso frío invernal que tiene como consecuencia una vegetación adaptada a este clima extremo. El paisaje se divide en anchas franjas de orientación este-oeste, que progresan, de norte a sur, de la siguiente forma: desierto ártico, tundra, bosque de abetos y abedules, estepa de herbáceas. Las tierras más feraces se encuentran al suroeste, en las vegas de los grandes ríos (Volga, Don, etc.) que desembocan en los mares Negro y Caspio. En la parte septentrional la fertilidad está muy limitada por el largo invierno y la pobreza del suelo.

1.3. Indicadores sociales

Densidad: 8,36 habitantes / km2 (Datos del Servicio Federal de Estadística Estatal)
Tasa de natalidad: 12,5 / 1,000 (Datos del Servicio Federal de Estadística Estatal)
Tasa de mortalidad: 14,2 / 1.000 (Datos del Servicio Federal de Estadística Estatal)
Esperanza de vida: hombres: 62,67 años; mujeres: 74,77 años. (Datos delServicio Federal de Estadística Estatal)
Renta per cápita: 12.995 $ (datos Banco Mundial)
Coeficiente GINI: 40.01 (datos PNUD)
Tasa alfabetización: 99.6 % mayores 15 años (datos PNUD)

1.4. Estructura del Producto Interior Bruto

Desglose del PIB por sectores de origen y por componentes del gasto.

1.5. Coyuntura económica

En el año 2013 se produjo una desaceleración económica registrándose un crecimiento del PIB del 1,3%. Dicho crecimiento fue el más bajo de los últimos cuatro años y se justifica por la disminución de la inversión junto con un menor dinamismo de las exportaciones. La inversión fija disminuyó el 1,8% comparado con un crecimiento del 9,1% un año antes. Por otro lado, la producción indus­trial prácticamente no creció y se han registrado bajos niveles de crédito a las empresas. El consumo ha continuado siendo el principal motor del crecimiento económico aunque el crecimiento per se de dicha demanda de consumo se ha reducido.

Por el contrario, la tasa de inflación registró un 6,8% de crecimiento, por encima del límite del rango objetivo que se sitúa entre el 5 y el 6%. El crecimiento de la inflación presenta como causas el incremento inesperado en el precio de alimen­tos así como el incremento de precios en el pienso animal, los incrementos en el coste de carburantes y una limitada competencia entre suministradores fruto de rigideces en la economía. El presupuesto ha registrado un ligero superávit del 0,5% del PIB. La ralentización económica se ha visto acompañada de sali­das de capital: en el primer semestre de 2013 las salidas al extranjero de inver­sión directa de residentes rusos (FDI al exterior), totalizaron los 71.886 millones de dólares, de los cuales 58.285 millones de dólares tuvieron un único destino: las Islas Vírgenes Británicas seguida a mucha distancia de Chipre (2.857 millo­nes de dólares). Dicha cifra se encuentra muy por encima de lo registrado en los 5 años anteriores a pesar de que tan solo registra la mitad del año.

El año 2014 y el llamado “Lunes Negro”

La desaceleración económica se mantiene durante el año 2014 como lo prueba el hecho de que las autoridades del Banco Central de Rusia hayan disminuido sus previsiones para todo el año 2014 desde el 2,9% al 1,5-1,8% y el Ministerio de Desarrollo Económico volvió a disminuirlas al 0,6% y un repunte de la infla­ción hasta el 10% o incluso superior. Para el año 2015 las previsiones oficiales del Banco Central de la Federación Rusa se han revisado a raíz del llamado “Lunes Negro” (el 15 de diciembre de 2014):

− Escenario de crisis o “stress”: contracción del PIB entre el 4,5-4,8% en 2015 si el precio medio del crudo cae a 60 dólares el barril Brent.

− Escenario normal: crecimiento próximo a cero en 2015 si el precio del barril se mantiene en el entorno de 80 dólares.

El FMI también revisó en su día sus previsiones de crecimiento del PIB para el año 2014 desde el 1,3% hasta el 0,2% actual con motivo de la misión de consultas realizada. Y la OECD prevé un crecimiento del 0,7% en 2014. Todavía no han revisado datos correspondientes a 2015 tras la crisis sufrida durante el mes de diciembre de 2014.

La crisis que estalló durante el “Lunes Negro” se vio acompañada por los siguientes datos:

• Bajada de la cotización del rublo frente al dólar de un 10% en un solo día (la ma­yor caída en un solo desde día desde la crisis financiera de 1998). La cotización del rublo llegó en ese día al mínimo histórico de 82,40 rublos el euro y 66,37 rublos el dólar. Desde enero el rublo se ha depreciado en un 49,3% respecto al dólar. Y llegó a saltar la barrera psicológica de 100 rublos el euro el martes 16 de diciembre.

• Disminución del índice RTS en dólares de la Bolsa de Moscú del 10,12% (aunque el índice Micex denominado en rublos presentó una caída inferior del 2,38%). No obstante, en lo que va de año la Bolsa ha bajado en valor más del 50%.

• El Banco Central de la Federación Rusa aumentó la noche del lunes al martes el tipo de interés de referencia desde el 10,5% hasta el 17 %.

• El Banco Central intervino por valor de 2.383 millones de dólares en un solo día (el 15 de diciembre de 2014). No obstante, a 30/11/2014 las reservas internacionales se encontraban en 418.880 millones de dólares.

• El lunes día 15 de diciembre se declaró inválida una subasta de refinanciación del Banco Central por 700.000 millones de rublos (8.870 millones de euros) a tres años de vencimiento, al no haber recibido ofertas.

La explicación posible de la crisis se debe a un proceso especulativo fuera de control con motivo 1) de la bajada del precio del crudo por debajo de los 60 dólares el barril “Brent” junto con 2) las expectativas de nuevas sanciones por parte de EEUU y la UE. Lo cual se añade a las malas perspectivas económicas de la Federación Rusa por su ralentización de la economía desde 2013 y por el impacto de las sanciones ya impuestas.

Aparentemente, el mayor efecto de las sanciones ya impuestas se ha concre­tado en el corto plazo en limitaciones de financiación en los mercados interna­cionales de las principales empresas de petróleo y gas junto con las grandes instituciones financieras públicas. Como es sabido, las grandes corporaciones de gas y petróleo y las más importantes instituciones financieras son práctica­mente todas de propiedad pública y, por tanto, se encuentran todas ellas afec­tadas por las sanciones. Dichas corporaciones presentan graves limitaciones de financiación en los mercados internacionales al no poder acceder al mercado europeo ni al americano, siendo el mercado asiático un mercado de financiación de carácter secundario y menos sofisticado. El anuncio de nuevas sanciones ha hecho que los operadores “descuenten” en el momento actual y vía efecto expectativas, futuras dificultades de la economía rusa.

Por otro lado, el petróleo llegó a cotizar a 57,92 y el barril de crudo de la OPEP y el petróleo Brent ha perdido un 46% de valor en lo que va de año. Las razones del descenso del petróleo se encuentran en una combinación del exceso de oferta (por el aumento de producción en EEUU de petróleo de esquisto y la negativa a limitar la producción en la OPEP), junto con la disminución de la demanda en China y Europa. La bajada de precios del barril Brent le ha lleva­do a valores desconocidos desde el año 2009. Hay que tener en cuenta que la economía rusa presenta una escasa diversificación y una alta dependencia del crudo en todos los sentidos, incluso a efectos presupuestarios, cuestión también sabida por los especuladores. Prácticamente 1/3 del PIB se deriva del sector energético, el 47% de los ingresos del Presupuesto federal proviene de los recursos energéticos y un 68% de los ingresos por exportación provienen del petróleo, gas y productos derivados del petróleo.

La salida de capitales esperada en el año 2014 podría repuntar hasta los 130 billones de dólares y las reservas disminuyeron desde 509.595 el 31 de diciem­bre de 2013 hasta los 418.00 millones de dólares (31-11-2014). La previsión de salida de capitales para 2015 se cifra en 120.000 millones de dólares.

Sin embargo, el Presupuesto Federal ha presentado entre enero y noviembre de 2014 un superávit del 1,9% del PIB (es decir, 1.271 trillones de rublos). De los que 12.951 trillones de rublos son ingresos y 11.680 trillones de rublos gastos. Dicho superávit se deriva de los mayores ingresos por la depreciación del rublo. La deuda externa también disminuyó el 1% entre enero y junio de 2014 hasta los 720,9 billones de dólares. Las reservas de divisas, oro y derechos especiales de giro registraron un valor de 418.000 millones de dólares el 31 de noviembre de 2014 mientras que el 1 de enero de 2014 se encontraban en 509.595 millo­nes de dólares. Se dice que tras las últimas intervenciones del 15 de diciembre durante el “Lunes Negro” el Banco Central ha llegado a gastar divisas de sus reservas por valor de unos 80.000 millones de dólares. El rublo alcanzó en sus peores momentos entre el “Lunes Negro” y el martes (15 y 16 de diciembre de 2014), la barrera sicológica, en algunos momentos, de 100 rublos el euro.

A modo de recordatorio, la especulación sobre el rublo se precipitó en una pri­mera instancia con motivo de las declaraciones del Banco Central de la Federa­ción Rusa que anunció en noviembre de 2014 que iba a intervenir solo de forma limitada hasta 350 millones de dólares al día. Con posterioridad, los operadores empezaron a especular ante la subida del tipo de interés el 12 de diciembre de 2014 en un punto porcentual desde el 9,5 hasta el 10,5%, representando la quinta subida de tipos desde enero de 2014, solo para tres días después (el 15 de diciembre -”Lunes Negro”-), tener que subir de nuevo el tipo de interés, por sexta vez en el año, desde el 10,5% hasta el 17% acompañado de un proceso agudo especulativo de los mercados.

Las previsiones de las autoridades del Banco Central contemplaban que la depreciación del rublo afectase a la inflación entre el 0,3-0,5% dependiendo lógicamente del nivel de depreciación durante todo el año. Sin embargo, las autoridades rusas han tenido que modificar sus previsiones hasta el 10% de inflación en 2014 por la importante depreciación del rublo a lo largo del año. Algunos analistas no descartan que la inflación sobrepase el 10% en 2014. El Banco Central ha llegado a concluir que dicho repunte se ha debido a un impac­to por la depreciación del tipo de cambio mayor del esperado, el incremento en el precio de algunos productos agroalimentarios, (debido a las retorsiones de las autoridades rusas que prohibieron la importación de algunos productos agroalimentarios con motivo de las sanciones de la UE y EEUU), e incluso la influencia de un efecto expectativas de incremento de precios en productos no agroalimentarios.

Una última cuestión muy importante es la tendencia del precio del barril brent de petróleo que ha llegado a disminuir de los 60 dólares el barril. Lo cual lo sitúa por debajo de las previsiones presupuestarias. Las autoridades rusas se han visto obligadas a realizar previsiones para el caso de que el precio del crudo siga disminuyendo. En el año 2014 el precio medio de venta fue de 100,95 en el primer trimestre y de 101,13 en el segundo. Durante el año 2013 la media del precio del crudo fue de 100,41 y en 2012 de 103,14 $/barril. El precio del crudo es muy importante porque el presupuesto federal sólo lograría el equili­brio presupuestario si el precio del crudo alcanza los 100$/barril con un tipo de cambio del rublo por encima de los 37,5 rublos el dólar. Por consiguiente, la economía rusa depende en buena medida de los recursos naturales energéti­cos: petróleo y, en menor medida, el gas. No obstante, la bajada del precio del crudo se ve en gran medida compensada por la depreciación del rublo, ayudan­do en este sentido a estabilizar el nivel presupuestario de ingresos. El problema son los gastos debido a que ahora las importaciones son mucho más caras afectando no solo al presupuesto federal sino también al propio PIB.

A pesar de las expectativas actuales más condicionadas por una mayor incer­tidumbre, hay que recordar que en el año 2014 Rusia ha escalado 30 puestos en el informe “Doing Business Rankings” hasta el 62 muy por delante de China (puesto nº 90) o Brasil (120). En el año 2013 se encontraba en el puesto 92 ha­biendo mejorado también en 18 puestos respecto al año anterior. En concreto, el BM elogió las mejoras de la economía rusa en 5 áreas: la facilidad para abrir nuevos negocios, la simplificación del proceso de solicitud para la construcción de proyectos, la mejora en los procedimientos de registro de propiedad, la velo­cidad en la conexión a la red eléctrica y la mejora general en los procedimientos de carácter comercial.

El Gobierno ruso ha puesto de manifiesto que va a proceder a revisar los pla­nes de privatización durante 2014 a través de la venta de activos de algunas empresas y a lo largo del año. Dependiendo de las condiciones del mercado dicha venta se adelantaría o retrasaría a lo largo de 2014: Rosfnet (el 9,5%), Sovcomflot, Rostelecom, United Grain Company y Novorossiysk Commercial Sea Port. Se espera conseguir más de 200 billones de rublos con dicha venta.

1.6. Comercio exterior

El saldo positivo del comercio exterior en Rusia durante 2014 ascendió a 188,6 mil millones de dólares, al incrementarse en un 3,7%, según indican documen­tos metodológicos de la balanza de pagos del Banco de Rusia.

En 2014 el saldo positivo del comercio con los países de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), ascendió a 31,75 mil millones de dólares, siendo de 31,85 millones de dólares en 2013.

El comercio con el resto de los países alcanzó 156,9 mil millones de dólares, al incrementarse en un 4,5% respecto al indicador de 2013, cuando se alcanzó un saldo de 150-12 mil millones de dólares.

Las exportaciones en 2014 decrecieron en un 5,1%, representando 496,66 mil millones de dólares. El volumen de las importaciones decreció un 9,8% en 2014, reduciéndose a 308 mil millones de dólares.

El comercio exterior total ascendió en 2013 a 867.610 millones de dólares de los cuales 523.327 millones de dólares corresponden a exportación (FOB) mientras que las importaciones alcanzaron los 344.283 millones de dólares (FOB). Las exportaciones de bienes disminuyeron un 0,9% mientras que las importaciones aumentaron el 2,6% de conformidad con las estadísticas de la Federación Rusa.

En 2012 el comercio exterior total de bienes de la Federación Rusa ascendió a 863.714 Millones de dólares, con un crecimiento de 1,8% en relación al año an­terior. El 14,8% del comercio total se realizó con países de la CEI y 85,2% con el resto del mundo. La exportación, 528.005 Millones de dólares, aumentó 2,4% y la importación, 335.709 Millones de Dólares, un 5,4%. El mayor crecimiento (4,1%) se registró en el comercio con la UE. El saldo comercial fue positivo por valor de 192.296 Millones de dólares, aunque un poco inferior al de 2011 (196.854 Millones de dólares).

1.7. Distribución del comercio por países

De conformidad con las estadísticas de la Federación Rusa, el primer país al que la Federación Rusa exporta son los Países Bajos 76.763 millones de dólares, seguido de China (35.720), Alemania (35.593), Italia, (32.428), Tur­quía (27.413), Ucrania (27.179), Bielorrusia (24.422), Polonia (19.878), Japón (15.571), Reino Unido (15.029), Kazajistán (14.558), Corea (13.894), EEUU (12.964), Finlandia (12.009), Suiza (10.881), Francia (10.527), etc.

En cuanto a las importaciones de la Federación Rusa respecto a terceros países destacan los siguientes:

China con 51.789 millones de dólares, Alemania (38.275), Ucrania (17.967), Japón (15.650), EEUU (15.317), Francia (13.770), Italia (13.413), Bielorrusia (11.305), Corea (10.986), etc.

1.8. Distribución del comercio por productos

La Federación Rusa exporta el 71,4% de productos minerales, el 11,1% de metales y piedras preciosas, productos químicos el 6,1%, maquinaria y equi­pamiento 5%.

Las importaciones se concentran en los siguientes artículos: el 50,3% de ma­quinaria, equipamiento y medios de transporte; productos químicos el 15,3%; alimentos y productos agroalimentarios el 12,9%; metales y piedras preciosas el 7,2%; Textiles y calzado el 5,6%.

1.9. Inversiones por países

La Inversión Extranjera directa recibida ascendió a 50.588 millones de dólares en 2012. Durante el primer semestre de 2013 se registraron inversiones ex­tranjeras recibidas por valor de 39.364 millones de dólares (primer trimestre de 2013) y de 16.603 millones de dólares (segundo trimestre de 2013), siendo los principales países inversores los siguientes: Reino Unido (15.788), Chipre (9.067 millones de dólares), Irlanda (7.987), Luxemburgo (7.356), Islas Vírgenes Británicas (5.869), Países Bajos (2.987).

En cuanto a la inversión extranjera emitida ascendió a 48.822 millones de dóla­res en 2012 y en el primer semestre de 2013 registró un importante aumento histórico hasta los 71.886 millones de dólares. Solo las Islas Vírgenes Britá­nicas acapararon 58.285 millones de dólares, Países Bajos 3.886 millones y Chipre 2.857 millones de dólares.

2. SITUACIÓN POLÍTICA

2.1 Política interior

La vigente Constitución de 1993 concibe para Rusia un sistema de presidencial fuerte, en el que las muchas facultades del Presidente desbordan la capacidad de control del legislativo. Tras la reciente reforma constitucional el Presidente es elegido por sufragio universal directo por un mandato de seis años. La Cons­titución sólo permite el desempeño de dos mandatos consecutivos. El actual presidente es Vladímir Putin, quien llegó al cargo en 2012 sucediendo a Dmitri Medvedev (2008-2012). Desde 2013 se aprecia un claro reformazamiento del ejecutivo y una difuminación de la división de poderes.

El Presidente también la competencia de designar a los jueces que integran el Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo y el Tribunal Superior de Arbitraje, nombramientos que debe refrendar el Consejo de la Federación. En 2013 se ha suprimido la designación presidencial de los Gobernadores, que pasan a ser elegidos por sufragio directo.

La Asamblea Federal (Parlamento) se compone de dos cámaras: la Duma Esta­tal y el Consejo de la Federación. La Duma (cámara baja) tiene 450 diputados, que tras la reforma de la ley electoral, han sido elegidos por sistema propor­cional entre candidaturas formadas por listas cerradas de partidos. El Consejo de la Federación (Senado) está compuesto por 166 senadores, dos por cada una de las 83 entidades territoriales autónomas conocidas como “Sujetos de la Federación” (uno de los dos es designado por el poder ejecutivo y el otro por el legislativo). El Presidente de la Duma es Serguei Naryshkin (Rusia Unida) y el del Consejo de la Federación es Valentina Matviyenko (Rusia Unida).

El 4 de diciembre de 2011 tuvieron lugar las últimas lecciones a la Duma Es­tatal, en las que participó un 60,10 % (participación en 2007: 63,78 %) del censo electoral, que fueron objeto de observación electoral OSCE-ODHIR y que arrojaron los siguientes resultados:

- Rusia Unida: 238 diputados, 49,32 % (resultado elecciones 2007: 315 dipu­tados -64,3.%)

- Partido Comunista de la Federación Rusa: 92 diputados, 19.19 % (resultados elecciones 2007: 57 diputados -11,57 %).

- Partido Liberal Democrático de Rusia (PLDR): 56 diputados, 11,67 % (resulta­dos elecciones 2007: 40 diputados - 8,14 %).

- Rusia Justa: 64 diputados (resultados elecciones 2007: 38 diputados -7,74 %).

El resto de partidos no superaron el umbral mínimo del 7 % para entrar en la Cámara: Yábloko 3,43 % (elecciones 2007: 1,59 %), Patriotas de Rusia 0,97 % (elecciones 2007: 0,89 %), Partido Causa Justa: 0,60 %.

Tras estas elecciones, muy discutidas y que provocaron una oleada de protes­tas, la Duma ha pasado a jugar un rol secundario, limitándose a impulsar o refrendar las medidas del gobierno, sin alejarse del discurso y la retórica oficial.

En 4 marzo de 2012 se celebraron las elecciones presidenciales. Vladimir Putin se impuso en primera vuelta con el 63,6% de los votos, por delante de los can­didatos de los demás partidos políticos: Gennady Ziuganov (17,19%), Vladimir Zhirinovski (6,22%), Sergei Mironov (3,85%) o del independiente y hombre de negocios, Mijail Prokhorov (7,78%).

Las victorias de Rusia Unida en las legislativas y de Putin en las Presidenciales des­pertaron un fuerte e inédito movimiento de protesta ciudadana, en el que participó activamente la clase media urbana, denunciando las irregularidades y reclamando una repetición de las elecciones así como, en general, una amplia reforma del sis­tema político. El movimiento de protesta no ha tenido sin embargo continuidad.

Composición del Gobierno

El Presidente del Gobierno es nombrado por el Presidente, y debe ser ratificado por la Duma. El actual Primer Ministro es Dmitri Medvedev. La composición del Gobierno es la siguiente:

Biografías

VLADIMIR PUTIN: Presidente de la Federación

Vladimir Putin nace en 1952, en Leningrado (actual San Petersburgo), cursa estudios de Derecho en la facultad de esa ciudad, para posteriormente incor­porarse al servicio del KGB. Entre 1985-1990 está destinado en la RDA. En 1990 Putin regresa a Rusia y se incorpora al Departamento de Internacional de la Universidad de San Petersburgo, bajo la protección de Estanislav Merkurjev y especialmente, de Anatoli Sovchak, Alcalde de la ciudad, en cuya administración asciende rápidamente, como responsable de la promoción de inversiones, aper­tura de empresas mixtas y la cooperación con inversores extranjeros.

Tras dirigir la campaña electoral municipal de Sovchak, Putin se traslada a Mos­cú en 1995, donde empieza su carrera política, bajo la protección de Boris Yeltsin. Es nombrado rápidamente Gerente Adjunto de la Administración Presi­dencial, luego subdirector de la administración Presidencial y Jefe de la Oficina General de Contabilidad y, posteriormente primer jefe adjunto de la administra­ción presidencial para las relaciones con los territorios de la Federación.

En 1998 Vladimir Putin es nombrado director de los servicios de inteligencia rusos, el Servicio Federal de Seguridad (FSB), puesto que ocupa apenas un año, pues en agosto de 1999 es nombrado Primer Ministro. El 31 de diciembre de ese mismo año se produce la dimisión de Yeltsin. Putin, en calidad de Primer Ministro, pasaba a ser nombrado Presidente en funciones de la Federación de Rusia.

Tras las elecciones presidenciales de marzo de 2000 Putin es elegido Presiden­te de la Federación en primera vuelta. En 2004 revalida el cargo por otros 4 años. Viéndose inhabilitado por la Constitución para ejercer un tercer mandato consecutivo, Putin pasa a ser Primer Ministro de la Federación de 2008 hasta 2012. El 3 de marzo de 2012 se celebran unas nuevas elecciones presidencia­les, en las que Putin regresa al Kremlin, imponiéndose nuevamente en primera vuelta, dando inicio a su tercer mandato como Presidente. Este mandato, tras la oportuna reforma, será de 6 años, de forma que en caso de ser reelegido en 2018, Putin podría sumar un total de 24 años como Presidente.

DMITRY MEDVEDEV: Primer Ministro

Dmitry Medvedev nació en 1965 en Leningrado (actual San Petersburgo). Li­cenciado en derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad Estatal de Leningrado, impartió clases en la Facultad de Derecho hasta 1990. En 1991 se incorpora como ayudante de Anatoly Sovchak, alcalde de San Petersburgo, donde conoce a Vladímir Putin, para el que trabaja entre 1991 y 1996 en la Comisión de Relaciones Exteriores del Ayuntamiento

En 1999 se traslada a Moscú y es nombrado Jefe adjunto del Aparato del Go­bierno de la Federación de Rusia. Posteriormente, y a propuesta de Putin, es nombrado Vicedirector de la Administración Presidencial, ejerciendo como di­rector de la campaña presidencial de Putin en 2000.

Tras un breve paso por Gazprom, Medvedev regresa a la Administración Presi­dencial, hasta que en noviembre de 2005 es nombrado Viceprimer Ministro del Gobierno por Putin, quien ya entonces busca un sucesor ante la imposibilidad de presentarse a un tercer mandato presidencial. En ese momento en el que empieza a forjarse el llamado “tándem” Putin-Medvedev. En diciembre de 2007 y a propuesta de los partidos políticos “Rusia Unida”, “Rusia Justa”, “Poder Civil” y el Partido Agrario, y con el visto bueno del Presidente Putin, Dmitry Medvedev es nominado candidato a Presidente de la Federación de Rusia en las elecciones de marzo de 2008, resultando elegido en primera vuelta y ocupando este cargo hasta 2012.

En mayo de 2012 Medvedev es nombrado Primer Ministro del Gobierno de la Federación de Rusia, consumándose el cambio de roles con Putin, que pasa a ocupar la Presidencia.

SERGEY LAVROV: Ministro de Asuntos Exteriores

Nacido en 1950, se graduó en 1972 en el prestigioso Instituto Estatal de Rela­ciones Internacionales del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso. Habla inglés y francés. Como diplomático, ocupó su primer destino en la Embajada de la URSS en Colombo para luego regresar al MAE en Moscú hasta 1981. De 1981 a 1988 ocupó el puesto de Primer Secretario en la Represtación Permanente de la URSS ante las Naciones Unidas. De regreso a Moscú, ocupó los puestos de Director Adjunto de la DG de Relaciones Económicas Internacionales (1988- 1990), de Director de Organismos Internacionales y Asuntos Globales (1990- 1992) y de Viceministro de Asuntos Exteriores (1992-1994). De 1994 a 2004 ocupó el puesto de Representante Permanente de la Federación de Rusia ante las Naciones Unidas. En 2004 regresó a Moscú para ocupar el cargo de Ministro de Asuntos Exteriores. En 2012, tras el regreso de Putin al Kremlin, ha sido de los pocos ministros que ha sido confirmado en su puesto.

2.2. Política exterior

La política del “reset” del Presidente Obama ha dado lugar a una relevante cooperación entre Rusia y Occidente sobre Afganistán y, a cambio, al apoyo estadounidense a la accesión rusa a la OMC. Sin embargo, persisten diver­gencias con EEUU sobre el llamado “sistema de defensa antimisiles”. Por otro lado, siendo Rusia una potencia euroasiática, Asia constituye una región clave para Moscú desde un punto de vista geopolítico, estratégico y económico. En este sentido, la retirada de los contingentes internacionales ISAF de Afganistán, prevista para 2014, preocupa a Moscú, en primer lugar, por el posible contagio islamista y por la desconfianza rusa de la capacidad de los propios afganos de tomar el control de su propia seguridad. Las relaciones entre Rusia y la UE están basadas en el Acuerdo de Asociación y Cooperación de 1997 firmado para diez años y renovado anualmente, de modo automático, desde 2008, fecha en que ambas partes comenzaron a negociar un nuevo Acuerdo. las relaciones entre ambas partes se desarrollan en el marco de los llamados “Cuatro espacios” de 2009: economía y comercio; seguridad, libertad y justicia; seguridad exterior e investigación, educación y cultura. En relación con Oriente Medio, Moscú, tras formular, con su abstención, la resolución CSNU que permitía una zona de exclusión aérea en Libia, mantiene una postura favorable al diálogo intrasirio y se manifiesta contraria a cualquier intervención exterior para la solución de la violencia que azota el país.

3. RELACIONES BILATERALES

3.1. Relaciones diplomáticas

El texto programático de las relaciones bilaterales está constituido por el Acuer­do de Asociación Estratégica entre el Reino de España y la Federación de Rusia, firmado con ocasión de la visita de Estado del Presidente Medvedev a España en marzo de 2009 (Acuerdo que eleva el nivel de relaciones con Rusia al que España tiene con países como Italia o Alemania). Plataforma institucional de reuniones anuales al máximo nivel, el citado Acuerdo incluye la posibilidad de crear Comisiones sectoriales a nivel ministerial. En 2014, con motivo de la visita a España del MAE Lavrov, se firmó un MOU sobre consultas políticas.

3.2. Relaciones económicas

Las relaciones comerciales son, en términos cuantitativos, algo limitadas como lo es, en general, la presencia española en el mercado ruso, teniendo en cuenta el peso de la Federación Rusa en el contexto internacional. En los últimos años y hasta 2012 nuestras exportaciones presentaron un comportamiento muy diná­mico, con tasas de crecimiento anual de dos dígitos (en torno a 30% en 2006- 2012 salvo en 2009). Sin embargo, en el año 2013 ya se produjo un cambio de tendencia como lo prueba el hecho de que nuestras exportaciones disminuyeran el 4,49% mientras que las importaciones se incrementaron el 1,91%. Lo cual contrasta con la tendencia de España a nivel mundial: durante el año 2013 España incrementó sus exportaciones a nivel mundial en el 5,21% y disminuyó las importaciones el 1,27% con una tasa de cobertura del 93,62%. Es previsible que durante 2014 la respuesta de la Federación Rusa a las sanciones de la UE implique un impacto aún mayor en el cambio de tendencia al afectar a nuestro comercio bilateral.

Entre enero y septiembre de 2014 las exportaciones disminuyeron el 6,5% y las importaciones el 17,1% en cifras interanuales. Se exportó en dicho período por valor de 2.017,3 millones de euros y se importó por valor de 5.211,2 millones de euros.

Del total exportado en dicho período de entre las partidas más importantes que más han acusado la disminución han sido: vehículos automóviles (-42%), máquinas y aparatos mecánicos (-11%), frutas (-17%) como consecuencia del impacto derivado de las contra sanciones, perfumes (14%). Por el contrario las principales partidas que aumentan son: los productos farmacéuticos (+126%), las prendas de vestir (+17%) y el material ferroviario como consecuencia del contrato de TALGO con RZD que pasa de 61 mil euros a 62 millones.

En cuanto a las importaciones y dada su alta concentración en la partida de combustibles es esta partida la que acusa mayormente la disminución (-18,4%).

RESPUESTA DE RUSIA A LAS SANCIONES DE LA UE EN AGOSTO DE 2014. Al establecer las autoridades rusas medidas de retorsión que se han ma&shshy;terializado en la prohibición de exportación desde la UE de cárnicos, pescados, lácteos, frutas y hortalizas y legumbres, es previsible que se genere un impacto (considerando cifras anuales de 2013) de unos 229 millones de euros (frutas, legumbres y hortalizas) a lo que hay que añadir el impacto procedente de los cárnicos, pescados y lácteos (otros 130 millones de euros). Lo cual hace un total de unos 360 millones de euros que representa el 12,8% aproximadamente sobre el total de nuestras exportaciones en el año 2013.

Aunque las sanciones pesan sobre los productos frescos (frutas, legumbres y hortalizas) y productos cárnicos, pescados y lácteos, el impacto en estos últi­mos ya se había generado con anterioridad debido a que ya se había prohibido en abril de 2013 de forma bilateral la exportación desde España a Rusia, por problemas veterinarios y de homologación de mataderos, a diferencia de los productos frescos que se acaban de prohibir con motivo de las sanciones de la Unión Europea a Rusia.

En el caso de los productos frescos (frutas, hortalizas y legumbres), al haberse iniciado recientemente las sanciones todavía no se ha puesto de manifiesto su impacto. Así las frutas (desde un total de 157 millones de euros en todo el año 2013 a 78 millones en el primer semestre de 2014), hortalizas y legumbres desde 72 millones en todo el año 2013 hasta los 45,8 millones de euros en el primer semestre de 2014. En una posición muy distinta se encuentran los cárnicos (desde 262 millones en 2012 pasaron a 115,9 en 2013 y bajaron en el primer semestre de 2014 hasta los 5,4 millones de euros. Los pescados han pasado desde 27,7 (2012) a los 11,9 (2013) y hasta los 0,28 millones de euros en el primer semestre de 2014. Los lácteos desde 3,5 millones (2012) a 3,7 millones (2013) y hasta 1 millón de euros en el primer semestre de 2014.

Fuente: web del MAEC.